小区活动中心，何成变电站？

 

　　□ 本报记者邹坤 实习记者屈李平 孙灵灵 成都报道

　　“多出了”一个变电站

　　锦江城市花园的业主失去了活动中心，迎来了“变电站”。

　　2010年9月的一天，锦江城市花园2期有业主突然发现在3栋2单元后面的一片空地上，立起了一块要规划修建变电站的公示牌，这是业主们第一次知道这个小区后面原本规划的活动中心将变成一个变电站。

　　而此时，锦江城市花园2期已经基本完工，3期也即将全部完成预售。这个占地151亩，总建筑面积约70万平米，分3期开发的高密度青年社区的2期，已经达到了约50%的入住率。

　　锦江城市花园2期的很多业主2008年就与开发商签订了购房合同。业主们都表示，在整个购房过程中，他们并没有得到售房部的任何提示，表明这里要修建一个变电站，但却都知道这里会有一个活动中心。采访遇到的所有业主都告诉记者，哪怕是当时知道任何一点紧邻小区旁边要修变电站的信息，他们都不会选择在这里购买房子，也就不会有今天的“纠结”。

　　在2010年9月之前，业主们见到的所有文件均显示：后来用于修建变电站的地块是小区规划的活动中心。

　　但事实是：后来业主们没有了活动中心，迎来了“变电站”。

　　根据各种资料显示，该变电站的最早做出规划的时间实际上是在2008年，而锦江城市花园是在2006年投入建设开发的楼盘，也就是说：这个变电站“霸占”了小区本来规划的活动中心。

　　而这也是业主们最大的疑问：2006年这片地都还属于社区活动中心，为什么2008年变电站的规划用地却“奇怪”地出现在这里?业主们甚至认为是开发商恶意“隐瞒”了小区要修变电站的事实。

　　业主们出离愤怒，他们说自己在不知情的情况下购买了房屋。

　　锦江城市花园由深圳合能集团和成都国嘉地产共同开发。属于小户型、高密度的青年小区，小区里住着的大多数都是青年人。当初开发商的营销重点也强调了青年人群的首次置业。

　　在购房的时候，很多业主都是咬牙才能买下一套房子，但是他们都充满了对生活的美好憧憬。

　　突如其来的变电站的规划，让业主们有些措手不及。据记者的调查，自从有了这个变电站的规划，这里的二手房普便价格下跌，房屋贬值很快。

　　而这个2008年就规划了的变电站，等到2009年才开始明确出具规划公示。

　　但是这个时候，阻力来了。基本上全部完成预售，已经住进来的大批业主开始自发地形成合力反对修建这个变电站。

 

　　“模糊”的规划

　　据小区业主反映，关于这个变电站的“规划文件”总是在变来变去，规划的成龙变电站的具体位置至今还是个“谜”。

　　在锦江城市花园周边，新建的小区如雨后春笋，随着政府东部新区的打造，1～2年内这里将成为居住人口近15万的超大型生态社区。

　　而解决15万人的用电，是无法回避的问题之一。锦江城市花园的业主也表示，他们并不是反对修建变电站，他们绝对配合城市发展的需要。

　　但是他们却无法接受一个放在家门口的变电站。

　　他们觉得更不能理解的是，对于这个变电站，他们觉得规划非常“模糊”。

　　成龙变电站的左侧，直线距离不足2000米的地方规划了一个220千伏的“三圣变电站”，而在成龙变电站右侧直线距离不足2000米的地方同时又规划了一个110千伏“粉房堰变电站”。这种规划即使按照电业局自己的规定也是不合理的：一个包括被电力部门认可的事实就是，110千伏的变电站的供电半径约为1500米，220千伏变电站平均供电半径约为7～8公里，而现在在锦江城市花园的右侧半径不足2000米的范围内就规划了3个变电站。

　　成龙变电站的规划从一开始就在不停地变化。现有的位置并没有在原来规划的地块上，而后面干脆连规划的名字和规划的具体地址也变得“模糊”。

　　有小区业主发现，在2008年成都市规划局的“选址意见书”(选字第510112200810151号)上显示成龙路变电站的规划地址为锦江区三圣乡辖区粉房堰村7组规划红线范围内，而现在位于锦江城市花园2期后面的变电站的具体位置却是粮丰村9组与牡丹路交汇处。

　　居住在此小区的业主王先生说这虽然只是选址意见书，但他征求的是谁的意见?小区居民都是在去年9月份才知道此事，难道他们征求了粉房堰村7组的意见，然后就随便迁到了我们这里?

　　而即使到现在，位于锦江城市花园2期后面的成龙变电站的具体位置依然还是个谜。

　　据2011年3月成都市规划管理局核发的《选址意见书》显示，锦江区三圣乡辖区粉房堰村7组规划红线范围内没有变电站了，而这上面也没有成龙变电站了，当时业主们一致认为位于成龙街道办事处粮丰6组的粉房堰110千伏输变电工程已经代替了成龙变电站。

　　而今年6月开始进场修建的时候，他们才发现粉房堰110千伏输变电工程并没能代替之前的成龙变电站。而对于之前的成龙变电站的规划就显得模糊了——在2011年3月成都市规划管理局核发的《选址意见书》上显示了一个名称为110千伏的变电站(选字第510104201110030号)，建设地址在锦江区成龙路街道办事处。

　　让小区业主郁闷的是，用一个名字不明确，修建地址不明确的变电站来搪塞他们，究竟是为什么?而这份《选址意见书》上根本就没有成龙路变电站，这也让小区的业主们对成龙路变电站有无规划产生了怀疑。

　　有小区业主曾反映到规划局。据这些业主回忆，规划局的回复大致3点：1.只认坐标，不认地址;2.地址由建设单位报，报到哪里就修到哪里;3.村与村之间的关系很复杂，讲不清楚。

　　记者7月15日曾就此事采访成都市规划局，因为规划局新闻办相关负责人正在开会，而没有得到答复，规划局工作人员说随后会联系记者。但截至发稿之日，也没有得到规划局的回复。

　　而在早前的媒体报道中，规划局给人民网房产频道的答复是：变电站的建设是电业局根据用电需求提出。关于辐射问题，规划局表示变电站建设前必须进行环境影响评价，确保附近居民在辐射危害范围之外。而对于民众的反对声音等问题，成都市规划局新闻办相关负责人表示正在开会，没有时间回答。

　　而成都市电力局工作人员表示修建变电站是规划局负责选址，电力局只负责具体施工。

 

　　听证会和协调会

　　小区业主们的反对显得很猛微妙，他们在围墙上写上“远离辐射，还我健康”的大字，但很快就被抹掉。

　　2010年9月14日，也就是在锦江城市花园小区业主知道2期后面将要修建一个110千伏的变电站的几天后，三圣乡街道办曾出面举行过一个听证会。

　　此时，2期业主已经有50%的入住率了，入住的家庭户中几乎都有成员参加了此次听证会，大约1000人把三圣乡街道办的2楼会议室里挤得水泄不通。

　　当天环保规划等相关部门也悉数到场，但还是没有讨论出一个结果——也讨论不出一个结果，业主们的意见就是搬走，而这个意见显然无法被相关部门接受。

　　但实际上，这次会议召开过后，小区后面的变电站建设就偃旗息鼓了——很长的一段时间里，业主们都在庆幸，而粉房堰110千伏的输变电工程的建设更是坚定了他们此处已无变电站的想法。

　　微妙的气氛一直持续到了今年6月，等到开始修建电力隧道的时候，锦江城市花园的小区业主们才发现当初的美好愿望只是自己的一厢情愿罢了。

　　今年6月1日，有小区业主发现在锦江城市花园小区的外围开始修建电力隧道。当时，小区业主们以为这只是普通的市政施工，但后来他们发现局势似乎又回到去年。

　　6月4日晚上，有一台挖掘机和两辆运渣车进入了小区后面，开始施工，被小区的业主阻止。6月5日，施工方已经全部完成“搭围”(搭建围墙)，位于2期后面当初准备修建变电站的地方被围了起来，而且施工公示横幅也悬挂了起来。

　　业主们的情绪再次被点燃了，他们再次对施工进行了阻止。

　　6月10日，三圣乡街道办再次组织了一次协调会。这一次， 11位业主代表被“准许”参加了会议：包括锦江城市花园小区的10位业主代表和鑫苑名家小区的一位业主代表。鑫苑名家小区和锦江城市花园小区只隔了一条马路，他们对修建变电站的情绪也很大。

　　而实际上，在这片蜂窝大盘里，反对的声音都在，只是离变电站越近，反对得越强烈。

　　当天晚上8点，电力局、规划局和环保局仍然悉数到场，但仍然没有谈出结果，在对待变电站的选址上，对立的双方都各不想让，谈判又陷入了僵局。

　　6月18日早上，又有一台挖掘机和两辆运渣车前来施工，曾有小区业主私下里询问过运渣车司机他们是谁安排的施工，运渣车司机说是三圣乡街道办让他们前来运渣的，至于其他事情他们也不清楚。

 

　　当时，小区业主的情绪很激动。后来，锦江区政府出面调停了此事。而从当天起，施工又开始中断了，截至记者发稿之日，此变电站都没有恢复施工。

　　小区业主们普遍认为，三圣乡街道办在修建变电站的事情上显得很“积极”，他们认为这和三圣乡现在的发展模式有关，作为4A级风景名胜区，三圣乡只能靠配套设施来吸引一些电子产业等轻工业和第三产业，变电站如果修在了还没规划好的土地上，势必影响这片土地的价值。

　　记者7月15日就锦江城市花园业主们反映的问题采访了三圣乡街道办，一位工作人员表示，对于此事他们并不是很知情，而修建变电站是电力部门的事，如果要了解事情的来龙去脉，需要找电力部门了解，而相对了解情况的分管领导又在开会，记者向该工作人员询问此分管领导的电话，也被婉拒。

　　而电力部门对此的具体回复如下：经核实，在锦江城市花园附近规划的变电站为110千伏成龙路变电站。该变电站在开工前将按国家要求编制建设项目环境影响报告表，由四川省环境保护局确定其各项指标均满足国家相关标准并批复后，方可以开工建设。

　　看不见的“环评”

　　相关部门解释该变电站不会对人的身体造成危害，而业主们却坚称势必影响健康，更何况变电站的旁边就是加油站和幼儿园

　　相关部门试图让业主们相信该变电站不会对小区业主造成危害，他们在每次和业主沟通之前，都会放相关的纪录片，科学地证明变电站不会对人群造成辐射等危害。

　　而同时小区业主们也找到很多相关的证据来证明变电站会对人体造成危害，并且危害极大，一时间，谁也不能说服谁。

　　而最让小区业主担心的是在变电站的左侧100米左右的地方规划了一个加油站，右侧100米左右的地方规划了一个幼儿园，这些敏感建筑更像是深埋的导火线——“卧榻之侧，岂容变电站酣睡”。

　　而根据国家《电磁辐射环境保护管理办法》第20条规定：在集中使用大型电磁辐射设备或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求，在规划限制区内不得修建居民住房、幼儿园等敏感建筑。而《电磁辐射环境保护管理办法》(附则)第二条明确规定了100千伏以上输变电项目为“强电磁辐射”项目。

　　而要修建一个变电站，是否具有危害就必须通过环评，去年锦江区规划局局长信箱对此事的回复如下：近年来，随着成都市城市的快速发展尤其是人民群众生活水平的提高，人均用电量大幅上升，用电需求呈逐年快速上升的态势，电力供应日益紧缺，绝大多数变电站均长时间超负荷运行，个别地区变电站在高峰时段不得不拉闸限电。另一方面，每一座变电站的负荷及供电能力、供电区域是有限的。因此，变电站的选址必须深入到负荷中心，还必须同时兼顾一定的供电半径、合理的进出线通道及用地情况。在中心城区“退二进三”的发展战略下，我市中心城区居住用地在城市用地9大类中的比例近四成(工业用地比例仅占约6%)，部分变电站选址在居住区内在所难免，但变电站实施建设前必须进行建设项目环境影响评价(简称环评)，环评通过后方能进行建设。项目投运后，还将进行竣工验收，确保项目建设、运行符合国家相关要求。

　　而按照变电站工程审批施工流程，最先开展的就是环保审批，而小区们的业主反映，相关部门给他们出具的环保审批甚至没有公章和签名。

 

　　一位从事环评工作的小区业主告诉记者，他说就锦江城市花园后面规划的变电站，很难通过环评。

　　而成都市电力局解释全户内布置的变电站，配电装置采用GIS组合电器，将各类开关、连线母线组合密封在金属容器中，可以大大减少占地，并且对工频电场、工频磁场以及无线电干扰有良好的屏蔽作用，可有效屏蔽变电设备产生的工频电场、工频磁场、无线电干扰，将变电站对周围工频电磁环境的影响降低接近至背景值。

　　而除此之外，变电站投运后，环保相关部门还将严格进行竣工验收，各项指标合格后方可继续生产。

　　电力部门认为，只要被环境保护局确定其各项指标均满足国家相关标准并批复后，不可能对人体健康造成影响。

　　而业主们始终坚信，电磁辐射会对人体造成影响，更何况是距离小区仅仅只有28米之远的一个110千伏的变电站——他们并不是要反对修建变电站，只是希望变电站能够离他们远点。并且一定要有一个明确而非模糊的规划，一个严格而非随意的遵守相关法规的审批手续。